La Asociación valora positivamente una norma que mejora la protección y el reconocimiento de las víctimas del terrorismo y destaca la importancia de contar con su participación en la elaboración de las políticas públicas que les afectan.

Madrid, 12 de noviembre de 2026

La Asociación Víctimas del Terrorismo (AVT) celebra la aprobación por el Parlamento de Navarra de la nueva Ley Foral de Reconocimiento y Reparación de las Víctimas del Terrorismo, una norma que supone un importante avance en la protección, asistencia y reconocimiento de las víctimas del terrorismo en la Comunidad Foral de Navarra.

La aprobación de esta ley culmina un proceso de trabajo y colaboración que la AVT viene desarrollando con el Gobierno de Navarra desde el año 2020, con el objetivo de actualizar una legislación que había quedado claramente obsoleta. La anterior Ley Foral 9/2010, de 28 de abril, era incluso anterior a la aprobación de la Ley estatal 29/2011, de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo, por lo que resultaba necesaria una revisión en profundidad del marco normativo navarro para adaptarlo a la realidad y a las necesidades actuales de las víctimas del terrorismo.

En el marco de esta colaboración, la Secretaría de Paz y Convivencia del Gobierno de Navarra encargó en 2020 a la letrada de la AVT, Carmen Ladrón de Guevara, la elaboración de un informe preliminar sobre la modificación de la legislación foral de víctimas del terrorismo. Una de las principales conclusiones de aquel trabajo fue precisamente la conveniencia de elaborar una nueva ley, en lugar de limitarse a introducir modificaciones parciales en la normativa existente.

Aquel informe sirvió como punto de partida para la elaboración del anteproyecto de ley, que posteriormente fue sometido a un proceso de participación en el que las asociaciones de víctimas tuvieron la oportunidad de realizar sus aportaciones.

En concreto, la AVT presentó 17 propuestas de modificación del texto, de las que un número importante han sido incorporadas, especialmente aquellas relativas al preámbulo de la ley y al reconocimiento institucional de las víctimas mediante distinciones honoríficas.

Aunque algunas de las propuestas formuladas por nuestra Asociación no han sido finalmente aceptadas, queremos destacar y agradecer la disposición de los responsables técnicos del Gobierno de Navarra para estudiarlas, debatirlas y valorar su posible incorporación al texto normativo. Consideramos que este diálogo constructivo, mantenido a lo largo de los últimos años, ha contribuido a mejorar el resultado final.

Entre las cuestiones que todavía requieren un mayor desarrollo, la AVT considera especialmente importante avanzar hacia el establecimiento de un régimen sancionador que permita actuar frente a los actos de enaltecimiento del terrorismo y de humillación a sus víctimas. Valoramos positivamente que la nueva ley incorpore previsiones para proteger los espacios de memoria y actuar frente a la presencia de elementos que legitimen la violencia terrorista, pero entendemos que es necesario seguir trabajando para ofrecer una respuesta administrativa más amplia y eficaz frente a estas conductas.

La AVT quiere expresar un agradecimiento especial al secretario de Paz y Convivencia del Gobierno de Navarra, Martín Zabalza, por su implicación personal y su empeño en sacar adelante esta reforma, pero, sobre todo, por su voluntad de que el resultado fuera una buena ley, capaz de mejorar de manera efectiva la asistencia, la protección y el reconocimiento de las víctimas del terrorismo.

Igualmente, agradecemos la comunicación fluida y el trabajo conjunto mantenido con nuestra Asociación durante todos estos años, así como la disposición de los profesionales que han participado en la elaboración del texto para escuchar las necesidades y propuestas de quienes trabajamos diariamente con las víctimas.

Desde la AVT siempre hemos defendido que las mejores políticas públicas en materia de víctimas del terrorismo son aquellas que se elaboran contando con las propias víctimas y con las entidades que llevan décadas acompañándolas, asesorándolas y defendiendo sus derechos.

Nuestra Asociación, con casi 45 años de trayectoria, conoce de primera mano las dificultades que afrontan las víctimas y las carencias que todavía existen en los mecanismos de protección y asistencia. Por ello, nos satisface especialmente comprobar que la experiencia acumulada durante todos estos años puede contribuir a mejorar la legislación y, con ello, la vida de las personas a las que representamos.

La aprobación de esta ley no debe entenderse, sin embargo, como un punto final, sino como un paso importante dentro de un compromiso institucional que debe mantenerse en el tiempo. Su aplicación efectiva y la atención a las cuestiones que han quedado pendientes serán fundamentales para garantizar que los avances recogidos en el texto se traduzcan en mejoras reales para las víctimas.

En este sentido, la AVT ha solicitado comparecer ante el Parlamento de Navarra para exponer el trabajo desarrollado durante estos años, valorar los avances que introduce la nueva norma y trasladar las cuestiones que, a nuestro juicio, todavía deben abordarse en materia de reconocimiento, memoria, justicia, protección y asistencia a las víctimas del terrorismo en la Comunidad Foral.

Confiamos en que la buena comunicación y la colaboración mantenidas hasta ahora con el Gobierno de Navarra tengan continuidad en esta nueva etapa.

Porque cuando se escucha a las víctimas, cuando se cuenta con su experiencia y cuando existe una verdadera voluntad de colaboración, se hacen mejores leyes. Y eso es, precisamente, lo que debemos celebrar hoy.